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O terceiro mandato entrega mais de 80% do que prometeu mesmo tendo começado com o país desorganizado, um Congresso hostil e resistência aberta da direita. O balanço mostra retomada de programas sociais desmontados na gestão anterior — Farmácia Popular, Mais Médicos, Bolsa Família, Minha Casa Minha Vida, cotas raciais — além do fim do teto de gastos, da reforma tributária e da isenção do Imposto de Renda para quem ganha até R$ 5 mil. E boa parte do que ficou pendente não depende do Executivo: está travada no Senado, nos estados ou na disputa com o orçamento capturado pelo Congresso.
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A cinco meses do fim do terceiro mandato, dois balanços sobre o governo Lula circulam ao mesmo tempo: um levantamento de 36 promessas de campanha de 2022, que aponta 26 cumpridas integralmente, quatro parcialmente e seis pendentes, e pesquisas estaduais de intenção de voto que colocam o presidente acima do desempenho que teve no segundo turno de 2022 em oito dos dez estados medidos.
Imposto de Renda zerado para quem recebe até R$ 5 mil e reduzido até R$ 7.350.
Fim da escala 6x1 aprovado na Câmara e parado no Senado; PEC da Segurança Pública também travada.
Filas de consulta, exame e cirurgia no SUS seguem sem prazo de zeramento.
Banda larga chegou a cerca de 73% das escolas públicas, ante 45% em 2023.
Nas pesquisas estaduais de julho, o presidente aparece 6,1 pontos acima de 2022 em Pernambuco e 1,6 ponto abaixo no Paraná.
Onde os lados divergem
Esquerda atribui as pendências ao bloqueio no Senado e à hostilidade do Congresso; a leitura de direita responsabiliza o próprio Executivo por não construir maioria.
Esquerda trata o índice acima de 80% como entrega de governo; a direita afirma que promessa marcada como cumprida não equivale a serviço prestado.
Esquerda destaca a expansão de programas sociais; a direita cobra o custo fiscal dessa expansão, ausente do levantamento.
Onde os lados concordam
Os dois enquadramentos aceitam os números do levantamento de promessas e reconhecem as mesmas pendências: filas do SUS não zeradas, Ministério da Segurança Pública não criado, trabalho por aplicativo sem regulamentação e orçamento participativo não implantado. Nenhum lado contesta o dado de que, fora do Nordeste, a maioria dos entrevistados diz que o presidente não merece mais quatro anos de mandato.
O que ainda está incerto
Margem de erro, período de campo e tamanho de amostra das pesquisas estaduais não foram divulgados no material.
Não há cenário nacional nem desempenho dos adversários no recorte apresentado.
A taxa de abstenção em 2026 é a variável central e segue sem estimativa.
Não há avaliação independente do critério usado para classificar cada promessa como cumprida, parcial ou pendente.
Um levantamento de 36 promessas de campanha de 2022 aponta 26 cumpridas, quatro parciais e seis pendentes, enquanto pesquisas estaduais colocam Lula acima do desempenho de 2022 em oito de dez estados. A análise abaixo mostra o que cada lado da cobertura destaca e o que os números ainda não respondem.
A cinco meses do fim do terceiro mandato, o presidente Luiz Inácio Lula da Silva chega ao ciclo eleitoral de 2026 com dois balanços circulando ao mesmo tempo. O primeiro é o das promessas de campanha: um levantamento examinou 36 das principais propostas apresentadas em 2022 e concluiu que 26 foram cumpridas integralmente, quatro apenas em parte e seis seguem sem cumprimento, o que coloca a taxa de execução acima de 80%. O segundo é o das urnas: pesquisas do instituto Quaest, feitas em julho em dez estados para uma casa de investimentos, mediram a intenção de voto para presidente e permitiram comparar a posição atual do presidente com o resultado que ele obteve no segundo turno de 2022.
A cobertura de centro concentrou-se na metodologia dessa comparação e advertiu para um erro recorrente de leitura. Intenção de voto é apurada sobre o conjunto de todos os eleitores aptos, incluindo quem pode votar em branco, anular ou se abster. Voto válido só existe depois da eleição e exclui exatamente esse público. Comparar um com o outro infla o resultado sem que um único voto novo tenha sido conquistado, porque o denominador encolhe. Feito o ajuste, o quadro apresentado é o seguinte: o presidente aparece acima do próprio desempenho de 2022 em oito dos dez estados pesquisados, com vantagem de 6,1 pontos percentuais em Pernambuco, 4,2 no Ceará, 3,3 em Goiás e 1,8 em São Paulo. Em Minas Gerais repete o patamar anterior, com 38% do eleitorado apto, e só no Paraná fica abaixo, com 28% contra os 29,6% de 2022. Projetado para o eleitorado nacional, o resultado equivaleria a cerca de 62,3 milhões de votos, quase 2 milhões a mais do que na eleição passada, mas ainda 39% dos 157,7 milhões de aptos, o mesmo percentual de 2022.
Os dois lados da cobertura convergem em alguns pontos. Nenhum contesta os números do levantamento de promessas nem a existência de pendências relevantes: as filas de consulta, exame e cirurgia acumuladas no SUS não foram zeradas, o Ministério da Segurança Pública não foi criado, a regulamentação do trabalho por aplicativo não virou lei e o orçamento participativo não substituiu o mecanismo de emendas herdado da gestão anterior. Também não há divergência sobre o dado de opinião mais incômodo para o governo: quando perguntados se o presidente merece mais quatro anos, a maioria dos entrevistados responde que não em todos os estados pesquisados fora do Nordeste.
A divergência está na interpretação. Veículos de esquerda destacaram que o índice acima de 80% foi obtido apesar de um Congresso majoritariamente hostil e de resistência política aberta, e que boa parte do que ficou pendente não depende do Executivo: o fim da escala 6x1 passou na Câmara e está parado no Senado, assim como a proposta de emenda constitucional da segurança pública. Essa leitura enfatiza a retomada de programas sociais e de saúde esvaziados no governo anterior, o fim do teto de gastos, a reforma tributária, a isenção do Imposto de Renda para quem ganha até R$ 5 mil e a segunda saída do país do Mapa da Fome da ONU. Já a leitura de veículos de direita sobre o mesmo conjunto de fatos enfatiza que promessa marcada como cumprida não equivale a serviço entregue, que o levantamento não contabiliza o custo fiscal da expansão de programas e que atribuir pendências ao Congresso ignora que construir maioria parlamentar é tarefa do próprio governo. Nessa chave, as pendências listadas são justamente as que o eleitor sente no cotidiano, e a rejeição a um quarto mandato fora do Nordeste é o indicador que importa.
O que ainda não se sabe é decisivo. As pesquisas citadas aparecem sem margem de erro, período de campo ou tamanho de amostra divulgados no material, e não há cenário nacional nem o desempenho dos adversários no recorte apresentado, apenas a posição do presidente. Também segue em aberto o comportamento da abstenção, que é o ponto central do argumento metodológico: o eleitorado do presidente tem propensão histórica maior a não comparecer, e foi isso que separou intenção declarada de voto efetivo em 2022. Não há, por fim, previsão para o destino no Senado dos projetos que o governo aponta como travados, nem avaliação independente sobre o critério usado para classificar cada promessa como cumprida, parcial ou pendente.
O Globo
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